全國人大代表宮明杰談農業現代化：聚焦三農，加強政府引導作用

今年全國兩會期間，全國人大代表、龍大集團董事長宮明杰圍繞農業現代化發展帶來建議。他表示，農業產業化龍頭企業是建設“農業雙體系”的重要橋梁和紐帶。在實踐中，龍頭企業所代表的市場需求與目前農業經營的實際情況之間存在著一些矛盾，需要以政府為主導，在政策引導、資源協調、準入監督等方面進行宏觀把控。

政府主導宏觀把控

今年發布的中央“一號文件”將加快推進農業現代化，作為新發展階段解決“三農”問題的重中之重。“農業現代化的核心，是構建現代鄉村產業體系和推進現代農業經營體系建設。”宮明杰告訴記者，農業產業化龍頭企業一頭連著農民，一頭連著市場，是建設“農業雙體系”的重要橋梁和紐帶。在實踐中，龍頭企業所代表的市場需求與目前農業經營的實際情況之間存在著部分矛盾，主要表現在土地供需、科技應用和品牌培育等方面。

記者注意到，龍大集團早在上世紀90年代初期，就積極順應農業產業化的發展趨勢，探索打造現代農業發展新模式，加快推進食品加工向食品制造轉型。如引領農業產業結構轉調、積極推廣現代農業技術、加快農業生產方式轉變等。

對于農業產業化的發展，宮明杰表示，由于部分矛盾和問題牽涉面廣、解決難度大，單純靠市場化手段無法解決，所以需要以政府為主導，在政策引導、資源協調、準入監督等方面進行宏觀把控。

打造現代農業園區

在宮明杰看來，現代農業的基礎是規模化、標準化、機械化的種植基地，而現在的大部分土地還是一家一戶種植，即便是有小部分的家庭農場和以村為單位的農業合作社，其規模和產量也都較小，很難滿足龍頭企業的需求；另一方面，高品質的種植基地需要投入大量資金進行配套改造和土壤改良，這也是小型經營主體難以承受的。

“我建議以政府為主導，通過成立農業投資公司等形式，整合分散的家庭農場和小型農業合作社資源，規劃流轉成有規模的土地。”宮明杰表示，政府可以借鑒工業園區的建設經驗，做好農業基礎設施配套，打造“現代農業園區”。

強化科技支撐

“科技是實現農業現代化的核心關鍵。”宮明杰介紹，在實踐中農業科技應用存在兩個突出問題：一是農產品加工企業由于以往的技術門檻較低，因此在研發技改方面缺人才、缺信息、缺經驗；二是企業的研發技改成果極其容易被仿造，嚴重挫傷企業的創新研發意愿。

為此，宮明杰建議政府定期組織相關高校、科研單位、專業廠商等，一對一、點對點地與重點龍頭企業深入交流，與企業共同制定年度的技術攻關和員工培訓計劃，為企業解決實際問題、提升技術水平；同時幫助企業提高知識產權的保護意識，加大對知識產權侵權案件、競業避止案件的查處力度，讓企業敢投入、愿投入。

速豹新聞網·山東商報記者 丁一凡